工業(yè)設計是為制造工業(yè)產(chǎn)品所進行的設計，它包含產(chǎn)品外部和內(nèi)部設計的整個過程，對產(chǎn)品的外觀和性能，生產(chǎn)技術的發(fā)揮，以及品牌建設產(chǎn)生最直接的影響。發(fā)達國家發(fā)展的實踐表明，工業(yè)設計已成為制造業(yè)競爭的源泉和核心動力之一。尤其是在經(jīng)濟全球化日趨深入、國際市場競爭激烈的情況下，產(chǎn)品的國際競爭力將首先取決于產(chǎn)品的設計開發(fā)能力。

　　工業(yè)設計是制造業(yè)發(fā)展的先導行業(yè)。首先，工業(yè)設計創(chuàng)造了產(chǎn)品品牌。品牌的形成首先是產(chǎn)品個性化的結果，而設計則是創(chuàng)造這種個性化的先決條件。設計是企業(yè)品牌的重要因素，如果不注重提升工業(yè)設計能力，將難以成就一流企業(yè)。其次，工業(yè)設計創(chuàng)造了產(chǎn)品的高附加值。再次,工業(yè)設計創(chuàng)新水平直接影響技術創(chuàng)新水平，好的設計創(chuàng)意會極大地推動企業(yè)技術創(chuàng)新的發(fā)展。最后，工業(yè)設計是制造業(yè)發(fā)展的龍頭。由于工業(yè)設計在制造業(yè)中的核心地位和關鍵性作用，世界各國在發(fā)展制造業(yè)的過程中往往把它作為龍頭，通過加速工業(yè)設計的發(fā)展帶動整個制造業(yè)的發(fā)展。日本汽車業(yè)的發(fā)展就證明了這一點。

　　由于工業(yè)設計在產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展中的特殊地位和作用，許多國家已經(jīng)把它作為國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要組成部分。為了加速該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，許多國家設置專門的管理部門，投入巨大資金，并在產(chǎn)業(yè)政策上給予扶持。英國設有國家設計委員會，主持全國工業(yè)設計推進工作。日本在通產(chǎn)省設有設計促進廳和設計政策廳，以及產(chǎn)業(yè)振興會用于推進這項工作。芬蘭政府2000年通過了國家設計政策綱要，名為“設計2005”，將芬蘭“成為設計和創(chuàng)新方面的領先國家”作為國家的發(fā)展戰(zhàn)略進行實施。韓國政府制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要中提出，希望到2010年成為世界設計強國。許多國家設立專門獎項用于獎勵工業(yè)設計大師的創(chuàng)新成果。如日本早在1957年就設立了“優(yōu)秀設計獎(GoodDisign)”，德國1969年設立了“好的形式(GoodForm)”聯(lián)邦政府獎，韓國自1985年以來設立了“好設計產(chǎn)品獎”并對重大優(yōu)秀創(chuàng)新設計授予總統(tǒng)獎。這些振興工業(yè)設計的措施同時也大力推動了各國的工業(yè)水平。

　　我國的工業(yè)設計與發(fā)達國家相比還存在較大差距。其原因主要來自三個方面。

　　首先，大量的OEM(定牌生產(chǎn))使企業(yè)不斷喪失設計能力。在引進外資中大量OEM生產(chǎn)雖然使我國產(chǎn)品出口總量大幅度上升，GDP迅速增長，但同時也使我國企業(yè)在產(chǎn)品設計中形成對國外的依賴。在一些產(chǎn)品中，即便是我國自主知識產(chǎn)權，但核心設計仍然是從國外購買的，這在汽車、機械以及計算機等高新技術產(chǎn)業(yè)很普遍。許多大企業(yè)對設計缺乏專門的資金投入，更缺乏自己的設計師隊伍。這也是我國制造業(yè)一直沒有走出引進—模仿—生產(chǎn)—再引進—再模仿的怪圈的原因。目前，我國各地都在大規(guī)模吸引外商投資建廠，外資廠房越建越多，制造業(yè)的外資比重也越來越高，但外資企業(yè)大多使用進口生產(chǎn)線，自己的核心技術，產(chǎn)品面向全球市場。中國除去提供廉價的勞動力，獲取最低的加工成本外，難以在產(chǎn)品利潤高端，即品牌、銷售和研發(fā)上獲得更多利益，而這三項幾乎占去整個產(chǎn)品利潤的90%。缺乏自主設計研發(fā)，產(chǎn)品在價值鏈低端徘徊已經(jīng)成為制約我國制造業(yè)發(fā)展的最大障礙。

　　其次，缺乏相應的資金投入和產(chǎn)業(yè)扶持政策。長期以來，工業(yè)設計在我國一直沒有專門的政府管理部門，行業(yè)協(xié)會也基本處于松散狀態(tài)，且資金來源嚴重不足。政府缺乏對工業(yè)設計的資金投入，既沒有專項撥款，也沒有建立設計基金，在工業(yè)設計并沒有被引起廣泛重視的時候，僅僅憑借企業(yè)資金推動是不夠的。第一個國家級工業(yè)設計園區(qū)———2004年興建的無錫國家工業(yè)設計園區(qū)，也是我國唯一一所國家工業(yè)設計園區(qū)，起步階段是民營資本。但設計園在二期工程建設中遇到了融資難的問題，園區(qū)工業(yè)設計公共服務平臺，是為設計公司和制造商提供設計產(chǎn)品生產(chǎn)交易的公共服務平臺，應該由政府投資興建，但至今不能落實。國家沒有提供相應的培育政策，對設計公司、設計園區(qū)缺乏相應的稅收優(yōu)惠政策，由于園區(qū)不能享受國家級高新區(qū)15%的所得稅收優(yōu)惠政策，許多外資設計公司只好“另找婆家”。

　　再次，產(chǎn)業(yè)化程度低，工業(yè)設計人才匱乏。一方面是整個設計市場人才匱乏，另一方面是設計專業(yè)學生分配難，許多人改行從事其他工作，這反映了人才供求之間的矛盾。從工業(yè)設計專業(yè)公司來看，我國目前設計公司有數(shù)百家，但普遍總體規(guī)模小，基本處于散亂經(jīng)營狀態(tài)，且設計產(chǎn)品基本在低端，缺乏具有世界影響的設計公司和設計師。

　　加速我國工業(yè)設計的成長不僅是提高我國現(xiàn)階段制造業(yè)水平的需要，更是不斷提高我國制造業(yè)自主設計能力，打造世界制造業(yè)強國的戰(zhàn)略需要。為此，應采取有力措施，積極推進工業(yè)設計事業(yè)。

　　一要加強政策扶持，加速培育工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)。各國經(jīng)驗表明，在工業(yè)設計發(fā)展初期政府的產(chǎn)業(yè)政策扶持將起到巨大的推動作用。鑒于我國目前工業(yè)設計仍處于產(chǎn)業(yè)化初期，政府應給予該行業(yè)更優(yōu)惠的政策。鑒于工業(yè)設計知識密集、人才密集和技術密集的高新技術產(chǎn)業(yè)特點，設計企業(yè)應在稅收減免上享受國家高新技術企業(yè)政策。工業(yè)設計又屬于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，具有人力資本投入高的特點，可將設計師工資稅前列之，以體現(xiàn)國家對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持。

　　二是發(fā)揮國家工業(yè)設計園區(qū)的示范作用，快速形成中國工業(yè)設計市場。新建的無錫國家工業(yè)設計園區(qū)是我國目前唯一的一所工業(yè)設計園區(qū)，可容納1000家以上的設計企業(yè)，它以長三角雄厚的制造業(yè)為依托輻射珠三角和全國各地，可以迅速形成中國工業(yè)設計的生產(chǎn)和交易基地，成為中國工業(yè)設計的龍頭。因此，政府應加大培育力度，除享受國家級高新區(qū)的所得稅減免15%外，可實行“三減三免”政策，以吸引更多的世界一流設計企業(yè)，培育更多的國內(nèi)優(yōu)秀設計公司。

　　三是提高企業(yè)自主設計的積極性，為企業(yè)的自主設計提供稅收優(yōu)惠和配套資金支持，激勵企業(yè)增加設計開發(fā)費用投入，對長期不從事自主設計的企業(yè)可采取不同的警示措施以示督促。此外，還應該規(guī)范設計教育，形成我國工業(yè)設計創(chuàng)新教育體系，加強工業(yè)設計的普及和推廣，促進國際間的交流，為提高我國工業(yè)設計水平創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。